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重磅！海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案來了
更新時間：2020-06-02 關(guān)注：1135
據(jù)新華社6月1日報道，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。海南自貿(mào)港建設(shè)時間表和路線圖由此明確。
多項政策先行先試
《總體方案》制度設(shè)計包括11個方面內(nèi)容：
1.貿(mào)易自由便利。對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
2.投資自由便利。大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準入。
3.跨境資金流動自由便利。構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，便利跨境貿(mào)易投資資金流動。
4.人員進出自由便利。在有效防控涉外安全風(fēng)險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策。
5.運輸來往自由便利。進一步放寬空域管制與航路航權(quán)**。
6.數(shù)據(jù)安全有序流動。開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等**。
7.建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
8.稅收制度。零關(guān)稅、低稅率、簡稅制。
9.社會治理。著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
10.法治制度。制定實施海南自由貿(mào)易港法；制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)。
11.風(fēng)險防控體系。制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。
零關(guān)稅！更多稅收優(yōu)惠在路上
《總體方案》提出，實行部分進口商品零關(guān)稅政策。
除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品外，對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行“零關(guān)稅”負面清單管理；對島內(nèi)進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對島內(nèi)進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動（或服務(wù)貿(mào)易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對島內(nèi)居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。對實行“零關(guān)稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。清單內(nèi)容由有關(guān)部門根據(jù)海南實際需要和監(jiān)管條件進行動態(tài)調(diào)整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。
解讀：對標國際**自貿(mào)港，零關(guān)稅、離島免稅等強有力的優(yōu)惠稅收政策是一大特色。
招商證券報告認為，進口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅包括關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅三大稅種，零關(guān)稅只減免關(guān)稅，香水、煙酒等高端消費品即使在零關(guān)稅的政策下，綜合稅負比例仍然較高，免稅渠道仍然具備價格優(yōu)勢。
中信證券研究部**政策分析師楊帆認為，海南離島免稅目前免除的是關(guān)稅、進口增值稅和消費稅，對標國際，取消海南省內(nèi)增值稅、消費稅或為長期目標。
興業(yè)證券報告認為，海南自貿(mào)港落地初期主要涉及關(guān)稅和所得稅，零關(guān)稅主要涉及居民日常消費品，與離島免稅商品重合度不高。即便零關(guān)稅商品與離島免稅商品重疊，由于關(guān)稅占比不高，對離島免稅商品價格優(yōu)勢影響不大。若海南鼓勵類企業(yè)所得稅率下降，作為海南省旅游業(yè)名片，三亞免稅店及中免海南省總部或?qū)⒊浞质芤妗?/p>
加快發(fā)展結(jié)算中心！金融改革亮點紛呈
《總體方案》提出，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。加快發(fā)展結(jié)算中心。實現(xiàn)跨境資金流動自由便利。允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實際融資需要自主借用外債，**終實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。
解讀：楊帆認為，有競爭力的自貿(mào)港需要有競爭力的金融支持實體經(jīng)濟，海南有望以橡膠和油品期貨、金融科技等新興領(lǐng)域為突破口，實現(xiàn)金融另類創(chuàng)新趕超?？紤]到海南經(jīng)濟規(guī)模和金融占比較小、全境自貿(mào)港且物理隔離，有望成為人民幣資本項目可兌換的**佳試驗區(qū)，并在真實交易、額度**前提下探索發(fā)展離岸金融。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，海南可以對自由貿(mào)易賬戶體系進一步完善。
把握四大投資主線
中信證券研究報告認為，海南投資機遇應(yīng)緊抓“大消費+大健康+大農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”四條主線：
一是免稅消費或迎來擴容升級，游艇、會展等休閑旅游有望進一步壯大。
二是依托博鰲樂城先行示范區(qū)，醫(yī)藥器械進口提升供給水平，醫(yī)療資源投資也不斷加速，以醫(yī)帶療的大健康產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。
三是熱帶農(nóng)業(yè)及南繁產(chǎn)業(yè)、油氣等海洋資源開發(fā)前景可期。
四是智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實體發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)長期關(guān)注。