合作案例
重磅！海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案來了
更新時(shí)間：2020-06-02 關(guān)注：1180
據(jù)新華社6月1日?qǐng)?bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。海南自貿(mào)港建設(shè)時(shí)間表和路線圖由此明確。
多項(xiàng)政策先行先試
《總體方案》制度設(shè)計(jì)包括11個(gè)方面內(nèi)容：
1.貿(mào)易自由便利。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
2.投資自由便利。大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入。
3.跨境資金流動(dòng)自由便利。構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，便利跨境貿(mào)易投資資金流動(dòng)。
4.人員進(jìn)出自由便利。在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下，實(shí)行更加便利的出入境管理政策。
5.運(yùn)輸來往自由便利。進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)**。
6.數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等**。
7.建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
8.稅收制度。零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制。
9.社會(huì)治理。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
10.法治制度。制定實(shí)施海南自由貿(mào)易港法；制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。
11.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
零關(guān)稅！更多稅收優(yōu)惠在路上
《總體方案》提出，實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。
除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外，對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過程中）所消耗的原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購(gòu)買。對(duì)實(shí)行“零關(guān)稅”清單管理的貨物及物品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。清單內(nèi)容由有關(guān)部門根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類。
解讀：對(duì)標(biāo)國(guó)際**自貿(mào)港，零關(guān)稅、離島免稅等強(qiáng)有力的優(yōu)惠稅收政策是一大特色。
招商證券報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅三大稅種，零關(guān)稅只減免關(guān)稅，香水、煙酒等高端消費(fèi)品即使在零關(guān)稅的政策下，綜合稅負(fù)比例仍然較高，免稅渠道仍然具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
中信證券研究部**政策分析師楊帆認(rèn)為，海南離島免稅目前免除的是關(guān)稅、進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅，對(duì)標(biāo)國(guó)際，取消海南省內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅或?yàn)殚L(zhǎng)期目標(biāo)。
興業(yè)證券報(bào)告認(rèn)為，海南自貿(mào)港落地初期主要涉及關(guān)稅和所得稅，零關(guān)稅主要涉及居民日常消費(fèi)品，與離島免稅商品重合度不高。即便零關(guān)稅商品與離島免稅商品重疊，由于關(guān)稅占比不高，對(duì)離島免稅商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)影響不大。若海南鼓勵(lì)類企業(yè)所得稅率下降，作為海南省旅游業(yè)名片，三亞免稅店及中免海南省總部或?qū)⒊浞质芤妗?/p>
加快發(fā)展結(jié)算中心！金融改革亮點(diǎn)紛呈
《總體方案》提出，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。加快發(fā)展結(jié)算中心。實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利。允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實(shí)際融資需要自主借用外債，**終實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。
解讀：楊帆認(rèn)為，有競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)港需要有競(jìng)爭(zhēng)力的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，海南有望以橡膠和油品期貨、金融科技等新興領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑢?shí)現(xiàn)金融另類創(chuàng)新趕超?？紤]到海南經(jīng)濟(jì)規(guī)模和金融占比較小、全境自貿(mào)港且物理隔離，有望成為人民幣資本項(xiàng)目可兌換的**佳試驗(yàn)區(qū)，并在真實(shí)交易、額度**前提下探索發(fā)展離岸金融。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，海南可以對(duì)自由貿(mào)易賬戶體系進(jìn)一步完善。
把握四大投資主線
中信證券研究報(bào)告認(rèn)為，海南投資機(jī)遇應(yīng)緊抓“大消費(fèi)+大健康+大農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”四條主線：
一是免稅消費(fèi)或迎來擴(kuò)容升級(jí)，游艇、會(huì)展等休閑旅游有望進(jìn)一步壯大。
二是依托博鰲樂城先行示范區(qū)，醫(yī)藥器械進(jìn)口提升供給水平，醫(yī)療資源投資也不斷加速，以醫(yī)帶療的大健康產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。
三是熱帶農(nóng)業(yè)及南繁產(chǎn)業(yè)、油氣等海洋資源開發(fā)前景可期。
四是智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實(shí)體發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期關(guān)注。