合作案例
成品油消費(fèi)稅問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，用油企業(yè)、煉廠紅利到頭了么？
更新時(shí)間：2019-05-20 關(guān)注：1002
近期，關(guān)于降低成品油消費(fèi)稅的呼聲再起。市場(chǎng)傳聞，國(guó)家正研究降低國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格，大概率將會(huì)以通過(guò)降低消費(fèi)稅的形式實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前我國(guó)汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，柴油消費(fèi)稅為1.2元/升?；仡櫝善酚拖M(fèi)稅歷史，我國(guó)自1994年開(kāi)始分稅體制改革，并確立征收成品油消費(fèi)稅，此間征收標(biāo)準(zhǔn)及征收方式都進(jìn)行過(guò)多輪調(diào)整：
成品油消費(fèi)稅變化歷程 ☆1994年 分稅體制改革，成品油消費(fèi)稅確立。由于征收范圍偏窄且稅基偏小，因此消費(fèi)稅征收額度甚微，對(duì)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)影響有限。 ☆1998年 鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油，確立汽柴油征收范圍。 ☆2006年 油品消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大，取消汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。新增石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油五個(gè)子目。 ☆2008年 提高成品油消費(fèi)稅率，完善定價(jià)機(jī)制。汽柴油繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，并根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。 ☆2009年 《石油價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，成品油消費(fèi)稅正式進(jìn)入民眾視野，并在此之后消費(fèi)稅調(diào)整次數(shù)增多，汽柴油消費(fèi)稅調(diào)整為1元/噸，0.8元/升。 ☆2012-2013年 消費(fèi)稅征收對(duì)象擴(kuò)大。 ☆2014年 消費(fèi)稅使用二維碼發(fā)票，征收稅額提高。11月分別上調(diào)0.12、0.14至1.12元/升，0.94元/升；12月分別上調(diào)0.28、0.16至1.4元/升，1.1元/升。 ☆2015年 1月份繼續(xù)提高消費(fèi)稅，汽柴油分別上調(diào)0.12、0.1至1.52元/升，1.2元/升。 現(xiàn)在市場(chǎng)中出現(xiàn)降低消費(fèi)稅的預(yù)期，主要是由于油價(jià)過(guò)快上漲。 2019年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨國(guó)際原油價(jià)格浮動(dòng)一直呈上漲趨勢(shì)。今年國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)已上調(diào)7次，除本周二（5月14日）汽柴油價(jià)格每噸下調(diào)75元外，另一次下調(diào)也是由于增值稅率下調(diào)導(dǎo)致的。累積計(jì)算一下，今年汽、柴油每噸上漲875元和860元。 去年年中也出現(xiàn)了相似的情況，國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格快速升高，同時(shí)也導(dǎo)致市場(chǎng)中出現(xiàn)降低成品油消費(fèi)稅的傳聞。不過(guò)由于后期國(guó)際油價(jià)的大幅下跌，這些關(guān)于消費(fèi)稅下調(diào)的討論聲音也隨之減弱。 另一方面，成品油消費(fèi)稅征收再度從嚴(yán)也導(dǎo)致地方煉廠產(chǎn)量下滑有關(guān)。 據(jù)**新數(shù)據(jù)顯示，2019年二季度國(guó)內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3%，成品油產(chǎn)量同比減少1.9%，產(chǎn)需差696萬(wàn)噸，同比減少416萬(wàn)噸。而造成成品油產(chǎn)量下降的主要原因是二季度多家國(guó)營(yíng)煉廠停工檢修，另外，消費(fèi)稅征收的再度從嚴(yán)也導(dǎo)致的地?zé)挳a(chǎn)量下滑有關(guān)。 受成品油消費(fèi)稅監(jiān)管全面加強(qiáng)的影響，地方煉廠稅收成本升高，常規(guī)煉油裝置虧損嚴(yán)重，開(kāi)工率低迷。 山東地?zé)捬b置檢修近況 單位：萬(wàn)元/噸 市場(chǎng)預(yù)期能否成真？ 上文提到，截至5月13日，2019年內(nèi)我國(guó)成品油零售價(jià)已上調(diào)7次，汽柴油每噸累積上漲875元、860元。 油價(jià)的過(guò)快上漲加重了國(guó)內(nèi)用油企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。 據(jù)了解，煉廠及下游企業(yè)對(duì)降低消費(fèi)稅大多表示歡迎，但部分人士對(duì)消費(fèi)稅下降能否實(shí)現(xiàn)一直持有懷疑態(tài)度。 我國(guó)現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅制改革相對(duì)滯后，稅負(fù)較高造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流運(yùn)輸成本高，很大程度阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以適應(yīng)國(guó)家稅收治理體系現(xiàn)代化的要求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成很大程度的沖擊，國(guó)家為激發(fā)企業(yè)活力也陸續(xù)推出降費(fèi)降稅措施。 今年**期間，民盟中央提交了《關(guān)于推進(jìn)柴油消費(fèi)稅減稅改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本的提案》，建議通過(guò)完善成品油消費(fèi)稅制，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)成本，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 對(duì)煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，后期消費(fèi)稅較低，煉廠負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)成本也將隨之降低，成品油銷售價(jià)格順勢(shì)降低，對(duì)利潤(rùn)的把控更靈活。因柴油終端更直接傳到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面，綜合考慮國(guó)內(nèi)油價(jià)水平、汽柴油下游需求群體及提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的訴求等方面，如果消費(fèi)稅下調(diào)成真，那么柴油消費(fèi)稅降幅有可能會(huì)高于汽油。據(jù)市場(chǎng)傳聞的降價(jià)幅度測(cè)算，柴油降稅或達(dá)到50%以上，汽油下降40%左右。 另外，此前我們發(fā)布的《貿(mào)易商向左，煉廠向右…成品油市場(chǎng)迷霧重重或?qū)⒆兲?！》一文中也曾指出：?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">地方煉廠的消費(fèi)稅政策一旦出臺(tái)，對(duì)公業(yè)務(wù)將在未來(lái)貿(mào)易商業(yè)務(wù)中占據(jù)越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。” 然而這還僅僅是傳聞，當(dāng)前尚未有權(quán)威部門發(fā)布準(zhǔn)確信息。不過(guò)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，柴油終端的工礦基建、物流船舶運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)面臨進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可我國(guó)柴油需求峰值已過(guò)。若消費(fèi)稅確定下降，短期內(nèi)可能會(huì)提振下游需求，然而大趨勢(shì)難以轉(zhuǎn)變。
成品油消費(fèi)稅變化歷程
☆1994年
分稅體制改革，成品油消費(fèi)稅確立。由于征收范圍偏窄且稅基偏小，因此消費(fèi)稅征收額度甚微，對(duì)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)影響有限。
☆1998年
鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油，確立汽柴油征收范圍。
☆2006年
油品消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大，取消汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。新增石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油五個(gè)子目。
☆2008年
提高成品油消費(fèi)稅率，完善定價(jià)機(jī)制。汽柴油繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，并根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。
☆2009年
《石油價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，成品油消費(fèi)稅正式進(jìn)入民眾視野，并在此之后消費(fèi)稅調(diào)整次數(shù)增多，汽柴油消費(fèi)稅調(diào)整為1元/噸，0.8元/升。
☆2012-2013年
消費(fèi)稅征收對(duì)象擴(kuò)大。
☆2014年
消費(fèi)稅使用二維碼發(fā)票，征收稅額提高。11月分別上調(diào)0.12、0.14至1.12元/升，0.94元/升；12月分別上調(diào)0.28、0.16至1.4元/升，1.1元/升。
☆2015年
1月份繼續(xù)提高消費(fèi)稅，汽柴油分別上調(diào)0.12、0.1至1.52元/升，1.2元/升。
現(xiàn)在市場(chǎng)中出現(xiàn)降低消費(fèi)稅的預(yù)期，主要是由于油價(jià)過(guò)快上漲。
2019年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨國(guó)際原油價(jià)格浮動(dòng)一直呈上漲趨勢(shì)。今年國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)已上調(diào)7次，除本周二（5月14日）汽柴油價(jià)格每噸下調(diào)75元外，另一次下調(diào)也是由于增值稅率下調(diào)導(dǎo)致的。累積計(jì)算一下，今年汽、柴油每噸上漲875元和860元。
去年年中也出現(xiàn)了相似的情況，國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格快速升高，同時(shí)也導(dǎo)致市場(chǎng)中出現(xiàn)降低成品油消費(fèi)稅的傳聞。不過(guò)由于后期國(guó)際油價(jià)的大幅下跌，這些關(guān)于消費(fèi)稅下調(diào)的討論聲音也隨之減弱。
另一方面，成品油消費(fèi)稅征收再度從嚴(yán)也導(dǎo)致地方煉廠產(chǎn)量下滑有關(guān)。
據(jù)**新數(shù)據(jù)顯示，2019年二季度國(guó)內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3%，成品油產(chǎn)量同比減少1.9%，產(chǎn)需差696萬(wàn)噸，同比減少416萬(wàn)噸。而造成成品油產(chǎn)量下降的主要原因是二季度多家國(guó)營(yíng)煉廠停工檢修，另外，消費(fèi)稅征收的再度從嚴(yán)也導(dǎo)致的地?zé)挳a(chǎn)量下滑有關(guān)。
受成品油消費(fèi)稅監(jiān)管全面加強(qiáng)的影響，地方煉廠稅收成本升高，常規(guī)煉油裝置虧損嚴(yán)重，開(kāi)工率低迷。
山東地?zé)捬b置檢修近況
單位：萬(wàn)元/噸
市場(chǎng)預(yù)期能否成真？
上文提到，截至5月13日，2019年內(nèi)我國(guó)成品油零售價(jià)已上調(diào)7次，汽柴油每噸累積上漲875元、860元。
油價(jià)的過(guò)快上漲加重了國(guó)內(nèi)用油企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，煉廠及下游企業(yè)對(duì)降低消費(fèi)稅大多表示歡迎，但部分人士對(duì)消費(fèi)稅下降能否實(shí)現(xiàn)一直持有懷疑態(tài)度。
我國(guó)現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅制改革相對(duì)滯后，稅負(fù)較高造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流運(yùn)輸成本高，很大程度阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以適應(yīng)國(guó)家稅收治理體系現(xiàn)代化的要求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成很大程度的沖擊，國(guó)家為激發(fā)企業(yè)活力也陸續(xù)推出降費(fèi)降稅措施。
今年**期間，民盟中央提交了《關(guān)于推進(jìn)柴油消費(fèi)稅減稅改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本的提案》，建議通過(guò)完善成品油消費(fèi)稅制，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)成本，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對(duì)煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，后期消費(fèi)稅較低，煉廠負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)成本也將隨之降低，成品油銷售價(jià)格順勢(shì)降低，對(duì)利潤(rùn)的把控更靈活。因柴油終端更直接傳到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面，綜合考慮國(guó)內(nèi)油價(jià)水平、汽柴油下游需求群體及提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的訴求等方面，如果消費(fèi)稅下調(diào)成真，那么柴油消費(fèi)稅降幅有可能會(huì)高于汽油。據(jù)市場(chǎng)傳聞的降價(jià)幅度測(cè)算，柴油降稅或達(dá)到50%以上，汽油下降40%左右。
另外，此前我們發(fā)布的《貿(mào)易商向左，煉廠向右…成品油市場(chǎng)迷霧重重或?qū)⒆兲?！》一文中也曾指出：?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">地方煉廠的消費(fèi)稅政策一旦出臺(tái)，對(duì)公業(yè)務(wù)將在未來(lái)貿(mào)易商業(yè)務(wù)中占據(jù)越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。”
然而這還僅僅是傳聞，當(dāng)前尚未有權(quán)威部門發(fā)布準(zhǔn)確信息。不過(guò)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，柴油終端的工礦基建、物流船舶運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)面臨進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可我國(guó)柴油需求峰值已過(guò)。若消費(fèi)稅確定下降，短期內(nèi)可能會(huì)提振下游需求，然而大趨勢(shì)難以轉(zhuǎn)變。