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短短四個(gè)月19起事故113死625傷事故

1月4日福建聯(lián)合石油化工有限公司閃燃10人受傷；

1月7日山東省淄博源豐達(dá)工貿(mào)有限公司發(fā)生化工儲罐著火事故1人受傷；

1月16日河北省邯鄲市涉縣兆隆鑄業(yè)有限公司煤氣泄漏9人受傷；

2月13日香坊區(qū)紅星村一食品加工點(diǎn)發(fā)生爆炸，事故導(dǎo)致2人不幸身亡；

2月12日金堆城鉬業(yè)股份公司礦冶分公司爐料產(chǎn)品部濕法制酸分廠發(fā)生一起水泵房常壓給水罐爆炸事故，造成1人死亡，3人受傷；

2 月 18 日中海油惠州石化有限公司超高壓蒸汽過熱爐 B 爐在點(diǎn)爐過程中發(fā)生閃爆1死1傷；

2月28日，東莞一工廠突發(fā)大火3人死亡，7人受傷；

3月2日南通雅本化學(xué)有限公司爆燃事故致2人死亡1人受傷；

3月3日甕福達(dá)州化工有限公司物流部磷酸灌裝區(qū)內(nèi)發(fā)生一起硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，3人受傷；

3月4日安徽昊源化工集團(tuán)碳化車間變脫塔發(fā)生爆裂8人受傷；

3月7日江蘇神華藥業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，1死8傷；

3月21日江蘇省鹽城市江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故78死566傷；

3月29日青州市黃樓街道永利珍珠巖廠珍珠巖車間發(fā)生爆炸事故5人死亡，車間外3人輕傷。

3月31日昆山綜保區(qū)漢鼎精密金屬有限公司加工中心車間室集裝箱發(fā)生燃爆，導(dǎo)致7人死亡，1人重傷，4人輕傷。

2019年4月1日下午安徽省馬鞍山市慈湖地區(qū)一化工廠出現(xiàn)火災(zāi)燃爆，無人員傷亡；

4月3日江蘇中丹技術(shù)化工有限公司污水車間廢水儲罐發(fā)生一起火災(zāi)事故，無人員傷亡；

4月10日響水化工園區(qū)事故影響區(qū)域內(nèi)瑞普公司倉庫發(fā)生自燃，未發(fā)生人員傷亡。

短短四個(gè)月發(fā)生了19起事故113死625傷，化工園區(qū)都危險(xiǎn)嗎？難道化工園區(qū)只有關(guān)閉才能杜絕事故嗎？

響水“3·21”爆炸事故現(xiàn)場 來源：《人民日報(bào)》

安全協(xié)會副總工程師郝軍深度解讀

之所以出事故 是沒有管理好

中國化學(xué)品安全協(xié)會副總工程師郝軍，他表示：“我是支持建化工園區(qū)的?，F(xiàn)在，個(gè)別化工園區(qū)之所以出現(xiàn)事故，是因?yàn)閳@區(qū)里的個(gè)別企業(yè)沒有管理好，一條魚腥一鍋湯。一是對于已經(jīng)認(rèn)知的危險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施上做得不到位。人、機(jī)、料、法、環(huán)、管6個(gè)方面，哪個(gè)方面做得不到位，都容易導(dǎo)致事故。二是在不可預(yù)測或者難以預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的情況下，讓企業(yè)和員工做好風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)而有效預(yù)防事故，確實(shí)有難度?！?/strong>

面對“已知”和“未知”風(fēng)險(xiǎn)的管控難題，郝軍通過多年的實(shí)踐，總結(jié)提出了“能量四安全”理論，即能量安全、控制安全、信息安全、行為安全。這一理論就是要提醒人們，防范事故要從能量安全入手，沒有能量就沒有危險(xiǎn)，有了能量就會有危險(xiǎn)。為了防止能量的異常轉(zhuǎn)移，必須采取科學(xué)有效控制措施，也必須告知危險(xiǎn)存在和風(fēng)險(xiǎn)管控的信息，有效約束人的安全行為。有了這種理念和思路，就不會茫然地面對安全生產(chǎn)工作，更不會“東一榔頭西一棒槌”地找不到管控良方?；@區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控也可以遵循這一理論。

那么化工園區(qū)到底好不好呢？郝軍說：“建設(shè)化工園區(qū)的思路是好的，是土地資源高效利用、能量集中管理、公用工程有效銜接、上下游優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)驗(yàn)之道。正是借助這些優(yōu)勢，我們國家的化工園區(qū)才取得了今日的發(fā)展成績，是大家對園區(qū)建設(shè)的共同認(rèn)識。然而，凡事不可能都向好，肯定有缺點(diǎn)相生相克。兩害相權(quán)取其輕。作為化工園區(qū)，從大面上說，建設(shè)是有意義的，之所以出現(xiàn)事故，是因?yàn)槲覀儌€(gè)別企業(yè)沒有管理好。”

郝軍認(rèn)為，化工園區(qū)管理出現(xiàn)的問題主要有以下3個(gè)方面。**，化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃沒有入法。“如果規(guī)劃入法后，要想改變規(guī)劃，必須經(jīng)過人大批準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)是，規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)意愿而修改。這樣就導(dǎo)致化工園區(qū)在設(shè)計(jì)之初的功能和服務(wù)半徑隨意改變，裝置想上就上，企業(yè)想進(jìn)園區(qū)就進(jìn)。這對于園區(qū)內(nèi)的原料供給、產(chǎn)品銷售，以及上下游的互供、公用工程配套等都不利。”

第二，園區(qū)建設(shè)欠缺統(tǒng)籌規(guī)劃。“園區(qū)建設(shè)不是一蹴而就，可能需要5年、8年甚至更長時(shí)間。這也需要定位清晰，用長遠(yuǎn)的眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，先建設(shè)什么，后建設(shè)什么。當(dāng)然，統(tǒng)籌規(guī)劃好的難度是非常大的，面臨著投資來源、前期籌備、市場變化等問題?！?/span>

第三，園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理“一盤棋”的思想尚未明確?！盎@區(qū)內(nèi)的企業(yè)管理水平參差不齊。響水‘3·21’爆炸事故是1家企業(yè)發(fā)災(zāi)，16家企業(yè)受災(zāi)。這些企業(yè)平時(shí)的管理一樣嗎，如果不一致，怎么提高短板企業(yè)的管理水平？這就需要園區(qū)內(nèi)企業(yè)‘一盤棋’的思想。讓園區(qū)內(nèi)管理水平較高的企業(yè)幫扶水平較低的企業(yè)。園區(qū)管委會就要解決這一短板問題，才能讓園區(qū)‘盛更多的水’，要不然，短板企業(yè)會讓整個(gè)園區(qū)消失。響水這起事故就是**好的證明?！?/span>

人才匱乏是事故難以杜絕的重要原因

響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，有從業(yè)者就提出，原**監(jiān)管總局多年來出臺了多項(xiàng)法規(guī)，下發(fā)了不少的文件，行業(yè)內(nèi)也頒布了諸多標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)文件標(biāo)準(zhǔn)集中了全國**專家的智慧，不可謂不好，但就是落實(shí)不下去。其中很重要的原因是，基層嚴(yán)重缺乏懂化工的人員，尤其到化工園區(qū)更是如此。不懂自然難落實(shí)。

郝軍說，中國化工行業(yè)安全生產(chǎn)總體水平是逐年提高的。目前，整個(gè)化工行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)占到全世界的36%，超過了歐盟、美國和日本。但是我們的事故總量仍然是下降的，只是在特定時(shí)期，一些典型事故社會影響非常大，對此我們要有清醒的認(rèn)識。這是其一。

第二，園區(qū)的發(fā)展，尤其是圍繞化工企業(yè)發(fā)展的趨勢，在1998年取消化工部之后，逐漸凸顯出行業(yè)管理缺失的問題。1998年之前，行業(yè)管理部門在帶動行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，各行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮了非常重要的作用?；げ咳∠?，全國化工園區(qū)的發(fā)展沒有了**的統(tǒng)籌規(guī)劃部門，一個(gè)化工園區(qū)一個(gè)模式，遍地開花卻不規(guī)范。

第三，好法規(guī)好文件落實(shí)不下去。一是，宣傳不到位，這就要發(fā)動各行業(yè)協(xié)會共同宣傳貫徹，邀請專家深入解讀，幫助企業(yè)領(lǐng)會文件精神、內(nèi)涵。二是，縣區(qū)監(jiān)管部門受編制、人員安置問題**，也受收入水平較低的**，確實(shí)招攬不到**人員，導(dǎo)致基層**監(jiān)管人員的匱乏。三是，工作方式方法上，還有不“著地”的情況。反對開走形式的會，但是可以開解決問題的會，比如召集專家對上級文件進(jìn)行深入研究，提出問題、解答問題、互相交流的務(wù)實(shí)會，還是廣受歡迎的。

還有，目前大家普遍反映，化工企業(yè)員工履職能力不足。一個(gè)原因是，我國教育體制改革取締了技校、大專類的學(xué)校，使得工匠類的人員偏離了職業(yè)發(fā)展軌道。在化工生產(chǎn)體量日益增大的背景下，對一線操作工人的需求與產(chǎn)業(yè)技能人員培養(yǎng)斷檔間的矛盾更顯突出。大批農(nóng)民工進(jìn)入生產(chǎn)操作一線，素質(zhì)、能力良莠不齊，為化工企業(yè)員工技能培養(yǎng)帶來了新的難題。同時(shí)，隨著國家生活水平的提高，建在城市邊緣地區(qū)的化工企業(yè)，難以吸引**人才，也是導(dǎo)致行業(yè)人才匱乏的一個(gè)原因。

再者，在化工行業(yè)崗位人員培養(yǎng)上，存在著理念、方法上的不足。如培訓(xùn)不能立足于本崗位，多數(shù)時(shí)間都花在范范地學(xué)習(xí)文件上；開展各類活動，占用了員工學(xué)習(xí)崗位知識的時(shí)間；培訓(xùn)沒有方向性，不知道學(xué)什么，不知道崗位**能力體現(xiàn)在哪些方面?！耙虼?，我提出，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)崗位員工履職要做到五懂、五會、五能?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">五懂，即懂生產(chǎn)工藝、技術(shù)原理、設(shè)備結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)特性、崗位應(yīng)急；五會，即會生產(chǎn)操作、異常分析、設(shè)備巡檢、風(fēng)險(xiǎn)辨識、處置險(xiǎn)情；五能，即能遵守紀(jì)律、能制止違章、能監(jiān)護(hù)作業(yè)、能排查隱患、能自救互救。這才是員工履職盡責(zé)能力水平的標(biāo)志。

化工路該怎么走？

目前，響水化工園的諸多工廠已處于停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)之一聯(lián)化科技（002250.SZ）已開始入場清理公司內(nèi)部，公司一部分員工已分流到其他子公司，“化驗(yàn)室有部分人去了聯(lián)化科技在山東德州的公司”。

“聯(lián)化科技一直業(yè)績較好，現(xiàn)在關(guān)閉化工園區(qū)，對這類企業(yè)將造成很大損失?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示。

聯(lián)化科技成立于2003年，產(chǎn)品類別為農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體以及功能化學(xué)品。2017年，其營收達(dá)13.93億元，凈利1.37億元；去年實(shí)現(xiàn)營收15.57億元，凈利潤1.31億元。

“政府不應(yīng)只要求企業(yè)退出或者搬遷，而應(yīng)該幫助企業(yè)進(jìn)行治理。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示。

張燕生表達(dá)了類似看法。他認(rèn)為，江蘇省要求三年內(nèi)將化工企業(yè)數(shù)量從目前的5000多家降至1000家，“無論從搬遷時(shí)間，還是減少數(shù)量上看，都比較強(qiáng)硬”。

接受界面新聞采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍表示，“3·21”事故及其引發(fā)的后續(xù)政策變化，將成為中國化工行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，化工產(chǎn)業(yè)鏈或面臨重新洗牌。

短期看，對染料、農(nóng)藥和醫(yī)藥等行業(yè)影響較大。

據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計(jì)，響水化工園區(qū)涉及染料企業(yè)十余家，共擁有分散染料產(chǎn)能9.5萬噸，在全國產(chǎn)能中的占比約18%；活性染料產(chǎn)能1.6萬噸，全國產(chǎn)能占比4%；分散染料中間體間苯二胺產(chǎn)能1.7萬噸，全國產(chǎn)能占比18.5%；活性染料中間體H酸產(chǎn)能1萬噸，全國產(chǎn)能占比5.6%。

另涉及農(nóng)藥企業(yè)十余家，共擁有聯(lián)苯菊酯產(chǎn)能0.15萬噸，全國占比33%；乙草胺產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)能占比20%，以及眾多農(nóng)藥及中間體產(chǎn)能。

張燕生認(rèn)為，響水化工園區(qū)關(guān)閉后，相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)在短期內(nèi)將出現(xiàn)缺口，部分產(chǎn)品價(jià)格會因此暴漲，擁有相應(yīng)產(chǎn)能的浙江龍盛、閏土股份（002440）、揚(yáng)農(nóng)化工（600486）、長青股份（002391）、百傲化學(xué)（603360）等上市公司將受益。

從中期看，化工新建項(xiàng)目的審批難度進(jìn)一步加大。未來，化工新增產(chǎn)能的投放速度將大幅減緩，從而延長國內(nèi)化工行業(yè)的景氣周期，弱化化工行業(yè)的周期屬性，給化工行業(yè)帶來長期投資價(jià)值。

“現(xiàn)階段，中國并不能脫離對化工行業(yè)的依賴。隨著東部省份更多‘無化區(qū)’的出現(xiàn)，化工產(chǎn)業(yè)將不得不向內(nèi)蒙、新疆、寧夏等環(huán)境承載能力強(qiáng)的西北地區(qū)遷移，部分化工企業(yè)甚至可能搬遷至國外。”張燕生稱，這將重塑部分化工品的成本曲線，改變某些細(xì)分行業(yè)的競爭格局。

國金證券分析師蒲強(qiáng)認(rèn)為，《意見稿》將使技術(shù)、規(guī)模、安全和環(huán)保優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)，在未來行業(yè)整合期內(nèi)高度受益。

他表示，具有產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局的化工企業(yè)，將獲得穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢，打破單一環(huán)節(jié)的發(fā)展瓶頸。它們可以向上游布局加深競爭壁壘，提供原料成本優(yōu)勢，也可以向下游布局產(chǎn)品，貼近中終端獲取更高的盈利空間。

未來，化工園區(qū)將成為“緊俏資源”，小規(guī)模企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)充將受到極大**，國內(nèi)化工市場將高度集中。

目前，江蘇省仍有2339家企業(yè)處于園區(qū)外生產(chǎn)。此次行業(yè)整合，將集中對園區(qū)外企業(yè)進(jìn)行大力考察。高風(fēng)險(xiǎn)安全、環(huán)保水平差、技術(shù)水平低的企業(yè)將關(guān)閉退出，能夠?qū)@區(qū)形成配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的規(guī)模企業(yè)，才有望獲得極少數(shù)的入園資格。

江蘇還將對原有的50個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行重新評審，產(chǎn)業(yè)鏈配套不明確的區(qū)域降至化工集中區(qū)，將嚴(yán)禁新建化工項(xiàng)目，嚴(yán)格**產(chǎn)能擴(kuò)充。

此外，降低化工行業(yè)的勞動密集度將成為長期趨勢，工業(yè)自動化生產(chǎn)程度有望提升。

蒲強(qiáng)稱，由于化工生產(chǎn)具有危險(xiǎn)性，一旦事故發(fā)生，人員傷亡巨大，提升工業(yè)自動化程度能夠有效降低傷損。

蒲強(qiáng)預(yù)計(jì)，隨著整體園區(qū)化管理走入正軌，國內(nèi)化工行業(yè)的自動化和監(jiān)管程度有望大幅提升，因而，長期進(jìn)行環(huán)保安全體系管理的龍頭企業(yè)，具有長期的積淀和資金實(shí)力，未來的發(fā)展優(yōu)勢將更為明顯。

4月8日，江蘇省委書記婁勤儉表示，整治化工產(chǎn)業(yè)的目的在于提升，要通過實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會曾提出，為了實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)，今后一段時(shí)期，國內(nèi)要不斷加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，力爭在15年內(nèi)形成10個(gè)具有全球競爭力的**化工園區(qū)、20個(gè)智慧化工園區(qū)。

面對宏大的目標(biāo)和骨感的現(xiàn)實(shí)，中國的化工企業(yè)又到了“信心比黃金貴的時(shí)刻”。